Inledning
Rapporten beskriver Värmlands vision om en nära och kvalitativ vård, hälsa och omsorg. Målbilden, som beslutades 2022, vägleder omställningen till denna vision. Rapporten är en uppföljning av arbetet under 2023 och belyser framsteg, utmaningar och den fortsatta vägen framåt. Fem framgångsfaktorer lyfts fram: ledarskap, hållbara arbetsplatser, gemensam systemledning, gemensam stödstruktur och uppföljning. Rapporten belyser även specifika områden som är viktiga att fokusera på: proaktivt, hälsofrämjande och förebyggande arbete samt att samorda resurser.
Den här rapporten är en uppföljning av arbetet som skett i riktning mot Värmlands målbild och färdplan under 2023. Den har tagits fram av den regionala stödstrukturen tillsammans med samordningsgruppen för god och nära vård, hälsa och omsorg.
Det länsgemensamma arbetet för en god och nära vård, hälsa och omsorg sker i riktning mot Värmlandsstrategins mål om God och jämlik hälsa inom insatsområdet Förbättra livsvillkoren. För att skapa synergier samordnas arbetet med det som pågår inom regional koordinering psykisk hälsa och arbeten kopplade till regionnens folkhälsostrategiska plan.
Sammanfattning av uppföljningen, skapad av Co-pilot
I Värmland slås en visionär strävan fast, en målbild som sträcker sig bortom horisonten av det möjliga och griper tag i drömmen om en vård, hälsa och omsorg som är både nära och av god kvalitet. Det är i denna anda av målmedvetenhet och samverkan som denna rapport tar sin början och bjuder in till en fördjupad förståelse för den omställning som pågår. Här, där skogens sus möter människors pulserande liv, tar vi ett steg in i en värld där varje individs välmående och utveckling är av största vikt. I de stilla skogarna och längs de livfulla vattendragen formar invånare och medarbetare tillsammans en framtid där individens välbefinnande står i centrum och där varje röst hörs och respekteras. Det är en resa som präglas av mod, ödmjukhet och en stark tro på kraften av samarbete. Denna rapport belyser de framsteg som redan gjorts, de utmaningar som fortfarande möter oss och den väg vi tillsammans fortsätter att gå mot en mer inkluderande och nära vård, hälsa och omsorg för alla Värmlands invånare.

Samordningsgruppen God och nära vård, hälsa och omsorg
Framgångsfaktorer
Ledarskap som skapar förutsättningar och handlingsutrymme
Inriktning
Arbete under 2023
Hållbara arbetsplatser
Inriktning
Arbete under 2023
365 skäl
Vidareutbildningar
Gemensam systemledning
Inriktning
Arbete under 2023
Gemensam stödstruktur
Inriktning
Arbete under 2023
Uppföljning
Inriktning
Arbete under 2023

Arbetet med uppföljning och datadriven utveckling har delats in i tre övergripande spår för att kunna genomföras på flera nivåer samtidigt: uppföljning av transformation, förändrad uppföljningspraktik och datadriven utveckling. Det är då möjligt att utforska nya former av lärande och uppföljning på flera organisatoriska nivåer och kontexter.
I västra Värmland gjordes en stor kartläggning för uppföljning och en tänkt styrmodell som tar hänsyn till kvalitativa och ekonomiska flöden över huvudmannagränser togs fram. Politiska beslut i respektive kommun och regionen finns för arbetssättet. Av resursskäl är det arbetet avvaktande tills stödfunktioner kan skapas.
Gemensamma utvecklingsområden

Region Värmland och Värmlands kommuner ska tillsammans arbeta för att möta framtidens behov och utveckla en god och nära vård, hälsa och omsorg. För att lyckas med omställningen behöver vi stärka och utveckla arbetet inom följande områden:
- Proaktivt, hälsofrämjande och förebyggande arbete
- Överbrygga gränser och mellanrum och samordna våra resurser
- Personcentrerat förhållningssätt
- Digitala lösningar och välfärdsteknik
I länet pågår många arbeten och insatser inom de här områdena och det här dokumentet tar upp några exempel.
Proaktivt, hälsofrämjande och förebyggande arbete
Inriktning
Arbete under 2023
Utbildningar
Representant från elevhälsan

Att jobba mer proaktivt, hälsofrämjande och förebyggande är en stor del i omställningsarbetet.
Överbrygga gränser och mellanrum och samordna våra resurser
Inriktning
De invånare som behöver mest stöd och hjälp har ofta behov som både regionen och kommunerna ansvarar för. De är också den grupp som tar en stor del av resurserna i anspråk. En av de viktigaste framgångsfaktorerna i omställningen är därför att stärka samverkan mellan regionen och kommunernas hälso- och sjukvård, socialtjänst och skola, såväl på strategisk som på operativ nivå, bland annat för att förebygga ohälsa hos barn och unga.
Den primära vården utförs av regionen, kommuner och privata aktörer och förutsätter en långsiktig etablerad struktur för samverkan och en gemensam plan för primärvård. Tillgången till varandras kompetens behöver stärkas och förmågan att agera tillsammans i realtid utifrån sin del i en helhet är avgörande. Det ska vara lätt att få kontakt med samverkanspartners.
Befintliga gemensamma överenskommelser och riktlinjer för kommunerna och regionen behöver göras kända, lättillgängliga, uppdaterade och ska regelbundet följas upp.
Arbete under 2023
RGS-webb
Det medicinska stödet kring personer med hemsjukvård behöver stärkas. Ett steg i att stärka förutsättningarna för ett bra medicinskt stöd är att samtliga kommuner erbjuds anslutning till 1177 rådgivningsstödet webb (RGS-webb) bekostat av länsgemensamma medel. RGS-webb är ett symtombaserat medicinskt beslutsstöd som ger sjuksköterskor stöd vid medicinska bedömningar och medicinsk rådgivning. Det leder till en hög patientsäkerhet och en större samstämmighet i bedömningen då region och kommuner utgår från samma bedömningsunderlag.
För att stärka samverkan inom den primära vården har överenskommelsen mellan länets vårdcentraler och kommunernas hälso- och sjukvård reviderats och utökats.
Riktlinje för barn och unga
Lagen (2017:612) om samverkan vid utskrivning från sluten hälso- och sjukvård syftar till att främja en god vård och en socialtjänst av god kvalitet för individer som efter utskrivning från slutenvård behöver insatser från socialtjänsten, den kommunalt finansierade hälso- och sjukvården och eller den regionsfinansierade öppna vården. Under året har en specifik riktlinje gällande barn och unga tillkommit.
Översyn av befintliga överenskommelser och riktlinjer
En process för översyn av befintliga överenskommelser och riktlinjer mellan kommuner och regionen inom områdena hälso- och sjukvård, socialtjänst, barn och utbildning har inletts. Uppdraget innefattar även att arbeta fram förslag på en länsgemensam dokumentstruktur för kommun och regiongemensamma dokument inom nämnda område, samt ett förslag på process för att ta fram och följa upp överenskommelser och riktlinjer.
Ungdomscentraler i västra Värmland
Under året har beslut om Ungdomscentraler tagits i västra Värmland. I dem ska arbete ske sömlöst mellan skola, socialtjänst och regionens olika verksamheter för barn och unga med psykisk ohälsa samt neuropsykiatrisk problematik. Det skapas en sammanhållen kartläggning/plan/utredning i stället för flera separata och parallella.
Fler exempel i länet inom området Överbrygga gränser och mellanrum
Personcentrerat förhållningssätt
Inriktning
För att stärka det personcentrerade förhållningssättet behöver vi utgå från individens behov och resurser. Det ger ökade möjligheter till inflytande och möjlighet att ta ansvar för sin hälsa. Ökad kunskap är en förutsättning för att utveckla det personcentrerade förhållningssättet. Kunskapen behöver öka på strategisk och operativ nivå. Ett stöd i det personcentrerade förhållningssättet är arbetet med patientkontrakt, patientens överenskommelse med vården. Invånar- och anhörigperspektivet ska alltid finnas aktuellt. Olika former av kontinuerlig invånardialog och invånarmedverkan är ett sätt att skapa förutsättning för delaktighet och aktivt medskapande.
Arbete under 2023
Vad är viktigt för dig?
För att bidra till ökad kunskap anordnades en föreläsning kring personcentrerat förhållningssätt i samband med ”Vad är viktigt för dig?”- dagen. Under veckan marknadsfördes frågan Vad är viktigt för dig? genom Instagram samt att kommunikationsmaterial kopplat till Vad är viktigt för dig togs fram och spreds i länet.
Informationsmaterial "Vad är viktigt för dig?"
En film om barnkonsultsköterskornas arbetssätt spelades in som exempel på hur personcentrerade arbetssätt ger värde för invånare och personal.
Patientkontrakt
Under 2023 har arbetat med patientkontrakt fortsatt och ett pilotprojekt startades tillsammans med Seniormottagningen i Hagfors. I pilotprojektet har tester och utveckling gjorts av dokumentation av överenskommelsen, hur delarna i överenskommelsen säkerställs och följs upp. Tester har gjorts av hur det fungerar i praktiken, hur det upplevs av personalen och hur det uppfattas av invånare. Fler verksamheter ska börja arbeta med en dokumenterad överenskommelse och förväntas komma i gång med det under början av 2024. Information och inspirationsmaterial finns tillgängligt på vårdgivarwebben.
Levande bibliotek
Att lyssna på en persons egen berättelse av hur det är att vara beroende av vård och stöd samt hur det är att vara närstående, kan det ge helt unika möjligheter att se på det invanda med nya ögon. I slutet av 2023 fattades beslut om att inrätta så kallade Levande bibliotek, för att ge personer möjlighet att bidra med sina erfarenheter och öka förutsättningarna för att utforma en god och jämlik vård och omsorg. Det levande biblioteket förvaltas av Region Värmland och kan nyttjas av både regionen och länets kommuner. Uppbyggnad av Levande bibliotek fortsätter under 2024.
Digitala lösningar och välfärdsteknik
Inriktning
För att stärka utvecklingsarbetet kopplat till digitalisering och välfärdsteknik behöver vi dela erfarenheter och kunskap mellan olika verksamheter och med invånare. För invånaren ger ökad digitalisering stora möjligheter till individuellt anpassat stöd. De invånare som kan och vill bidra mer i sin vård, hälsa eller stöd ska kunna göra det på det sätt som de önskar.
Det är viktigt att förutsättningarna för sammanhållen journalföring tas tillvara och utvecklas för en mer sammanhållen och nära vård, hälsa och omsorg.
Arbete under 2023
Kommunerna i Värmland har enats om att fördjupa samverkan inom området välfärdsteknik genom att komplettera det redan befintliga gemensamma nätverket med arbetsgrupper i fyra noder i länet.
Arbetet med att ta vara på förutsättningarna för sammanhållen journalföring utvecklas vidare under 2024 i gemensam satsning mellan kommunerna och regionen.
Min vårdplan cancer
Antalet uppstartade vårdplaner gällande cancer, via 1177 ökar och Region Värmland har bäst resultat i landet. Personer som får en cancerdiagnos behöver kontinuerlig kontakt med vården och sammanhållen information om sin behandling. En utvärdering av Min vårdplan visade bland annat att många patienter upplever att tjänsten ger ökad trygghet. Vårdplanen följer patientens process via en digital överlämning mellan vårdenheter, sjukhus och andra regioner via plattformen.
Fler exempel i länet inom området Digitala lösningar och välfärdsteknik

Digital hälsocoach stöttar personer till ett friskare liv digitalt.
Arbete med processer
I färdplanen illustreras hur arbete i länsgemensamma, delregionala och lokala processer kan säkra att utvecklingsområden beaktas. Nätverket för hälso- och sjukvårdsledning och socialchefer har under året testat ett processinriktat arbetssätt kring fyra områden, som nätverket ansett viktiga för omställningen till en god och nära vård, hälsa och omsorg:
- Levnadsvanor
- Fallprevention
- Psykisk hälsa barn och unga
- Minskade förflyttningar
Vid flera tillfällen har nätverket och stödstrukturen arbetat tillsammans för att ringa in nätverkets roll och uppdrag, göra perspektivinhämtning och arbeta vidare med att på olika sätt stärka arbetet inom respektive område. Utvärderingar efter ett halvår visar att arbetssättet bidragit till ökat engagemang och till att bygga relationer och tillit. Nätverket önskar att arbetet ska fortsätta och att det tydligare ska leda till beslut, genomförande och delat lärande.
Utmaningar och lärdomar
Vilka utmaningar har varit mest framträdande under året och vilka lärdomar tas med i arbetet framåt?
Ekonomiska läget och svårigheter med kompetensförsörjning
Två av de tydligaste utmaningarna är det ekonomiska läget och svårigheter med kompetensförsörjning, för både regionen och kommunerna. Alla nivåer behöver fokusera på hur kan vi använda gemensamma resurser för att få bästa möjliga effekt och minska risken för att kostnader och ansvar bara flyttas runt mellan olika aktörer i stället för att minska. Vi behöver också bli bättre på samverkan och samordning kring kompetensutveckling i länet, med fokus på gemensamma behov inom vård- och omsorgsområden.
Otydlighet kring organisering och styrning
En annan utmaning är att det finns många olika uppfattningar om organiseringen och styrningen av omställningen till en god och nära vård, hälsa och omsorg. Ansvaret och styrningen för omställningen kommer alltid att finnas i respektive huvudman och kräver samverkan och samarbete inkluderat i det ordinarie arbetet. Det länsgemensamma arbetet syftar till att stärka förutsättningarna för verksamheterna att arbeta i riktning mot målbilden och att främja samverkan och samordning av omställningsarbetet i länet genom en samordningsgrupp och en gemensam stödstruktur.
För att skapa tydligare styrsignaler behöver ledningar på olika nivåer tydligt ta ställning till och aktivt delta i arbetet mot målbilden och ge förutsättningar, mandat och handlingsutrymme till de som ska utföra arbetet. Chefer och ledare som skapar incitament för omställningen och för samverkan, följer upp hur det fungerar och skapar möjlighet till delat lärande behövs. I västra Värmland har det varit en framgångsfaktor att se hur hälso- och sjukvårdsdirektör och kommundirektörer, som har det yttersta ansvaret, styr arbetet i korta beslutsvägar.
Visualisering som verktyg
Att visualisera data genom berättande, exempelvis som i berättelsen om Selma, har varit viktigt för att skapa förståelse för de utmaningar som finns inom och mellan organisationerna och vilka konsekvenser det skapar för invånaren. Det behövs fler berättelser som är gemensamma för kommunen och regionen för att fortsätta levandegöra värdet för invånaren. För att skapa ökad förståelse för hur verksamheter påverkar varandra och värdet för invånaren, och för att skapa lärande, behöver vi också se djupare på vad olika insatser ger för effekter, exempelvis mobila team, nya arbetssätt, förebyggande verksamheter och kompetensutvecklingsinsatser.
Behov av lärande, dialog och att se utanför den egna boxen
Det finns ett växande behov av kontinuerliga uppföljningsdialoger på flera organisatoriska nivåer med fokus på värde för invånaren, kvalitet och effekt. Behov finns också av att sprida kontinuerligt lärande mellan och inom våra organisationer vad gäller uppföljning och värde för invånaren.
Det krävs ett förstärkt samverkansmandat i verksamheterna, en möjlighet att vid speciella tillfällen gå ett steg utanför det ordinarie uppdraget för underlätta för en individ, en situation eller en annan aktör för att helheten ska bli bra och skapa värde för invånaren. Att se det gemensamma målet förbereder för bättre koordinering och kommunikation, färre mellanrum och mindre lidande för invånaren.
Ökat samarbete med pågående arbeten
Fler andra utredningar och omställningar pågår nationellt som relaterar till omställningen till en nära vård. Aktuellt framåt är bland annat en ny socialtjänstlag och utredningen om elevhälsan. Arbetet med nära vård, hälsa och omsorg behöver knytas an till dessa omställningar så att en gemensam riktning kan stakas ut för att hämta synergier i stället för att konkurrera. För att kunna ställa om till en mer förebyggande och hälsofrämjande inriktning är fler delar viktiga för arbetet. Det handlar bland annat om områden som HR, ekonomi, skola, kultur och fritid samt civilsamhället.
Det finns ett behov av en länsgemensam IT-strategi och ett gemensamt utvecklingsarbete för att accelerera den digitala omställningen. Det är viktigt att ta vara på förutsättningarna för en sammanhållen vård och omsorgsdokumentation.
Samordningsgruppens arbete under 2024
Uppdraget för samordningsgruppen för god och nära vård, hälsa och omsorg fortsätter under 2024 med samma inriktning som 2023. För 2024 har samordningsgruppen identifierat följande mål för det länsgemensamma arbetet utifrån inriktningen i färdplanen:
- Bidra till en sammanhållen hälso- och sjukvård och socialtjänst för invånarna.
- Utveckla uppföljningsuppdraget.
- Öka förutsättningarna för medarbetare, chefer, invånare och nationella aktörer att ta del av omställningen.
- Bidra till ett stärkt främjande och förebyggande arbete i länet.
- En utvecklad stödstruktur med kommunal och regional representation som har ett tydligare erbjudande om stöd och engagerar fler längre ut i organisationerna.
Läs mer på webben om respektive målområde:
Här finns den ursprungliga färdplanen i sin helhet: